Los gobiernos populares de todas las provincias y municipios, la zona de demostración de Jiyuan, el comité de gestión del área del aeropuerto y varios departamentos del gobierno popular provincial:

El "Plan de implementación de la zona piloto integral de comercio electrónico transfronterizo de China (Kaifeng)" ahora está impreso y distribuido, por favor impleméntelo con cuidado.

Gobierno Popular Provincial de Henan

18 de octubre de 2025

Plan de implementación de la zona piloto integral de comercio electrónico transfronterizo de China (Kaifeng)

La construcción de la zona piloto integral de comercio electrónico transfronterizo de China (Kaifeng) (en lo sucesivo, la zona piloto integral de comercio electrónico transfronterizo de Kaifeng) es una medida importante para mejorar el nivel de apertura de las áreas del interior y promover el desarrollo de alta calidad del comercio exterior. Este plan de implementación se formuló de conformidad con los requisitos de la "Aprobación del Consejo de Estado sobre la aprobación del establecimiento de zonas piloto integrales de comercio electrónico transfronterizo en 15 ciudades (regiones), incluidas la isla de Hainan y Qinhuangdao" (Guo Han [2025] No. 40).

1. Requisitos generales

Adherirse a la guía del Pensamiento de Xi Jinping sobre el socialismo con características chinas para una nueva era, implementar plenamente el espíritu del 20 ° Congreso Nacional del Partido Comunista de China y las Sesiones Plenarias 2 y 3 del 20 ° Comité Central, y dar pleno juego a la Zona Piloto Integral de Comercio Electrónico de Kaifeng y la Zona de Libre Comercio Integral de Kaifeng, la Zona de Desarrollo Económico y Tecnológico de Kaifeng y otras plataformas abiertas tienen ventajas superpuestas, adherirse al principio de "vinculación multipartidista, desarrollo coordinado, integración de la industria y el comercio, desarrollo innovador, desarrollo inclusivo y prudente y estandarizado", y promover la innovación en los sistemas, la gestión y los servicios de comercio electrónico transfronterizo.

Confiar en los grupos industriales ventajosos de Kaifeng, promover el desarrollo del cinturón industrial de empoderamiento del comercio electrónico transfronterizo, centrarse en cultivar industrias de exportación características de Kaifeng, como instrumentación, artículos para el hogar, fabricación de equipos, productos agrícolas y secundarios, arte cultural, etc., y construir un "cinturón industrial de comercio electrónico transfronterizo". Modelo de desarrollo. Guiar a las empresas de comercio exterior para expandir el mercado interno y las empresas de comercio nacional para expandir el mercado internacional, cultivar y expandir las entidades del mercado de operación integrada del comercio nacional y exterior, ayudar a mejorar el nivel de integración del comercio nacional y exterior y crear una zona pionera para el desarrollo integrado del comercio nacional y exterior. Promover la superposición y vinculación de varias plataformas abiertas, promover la innovación de toda la cadena de comercio electrónico transfronterizo, formar una serie de casos innovadores en la integración de formatos comerciales, innovación de modelos y servicios regulatorios, y construir una zona piloto de innovación del sistema de comercio electrónico transfronterizo. A través de 3 años de exploración y práctica, se han cultivado más de 5 cinturones industriales característicos del comercio electrónico transfronterizo y 11 parques industriales de comercio electrónico transfronterizo. Hay más de 1,000 entidades comerciales de comercio electrónico transfronterizo y el volumen anual de transacciones de comercio electrónico transfronterizo ha superado los 10 mil millones de yuanes. Construir una zona de prueba integral de comercio electrónico transfronterizo de alto nivel con características industriales obvias, servicios de supervisión eficientes y un ecosistema sólido.

2. Tareas clave

(1) Construir dos plataformas principales.

1. Plataforma de servicios integrados en línea. Confiar en la "ventanilla única" de comercio internacional de China (Henan) para construir una plataforma de servicios integrados en línea para el comercio electrónico transfronterizo, promover el intercambio de información entre comercio, aduanas, impuestos, administración de divisas y otros departamentos, instituciones financieras y empresas de comercio electrónico transfronterizas, y mejorar el despacho de aduanas, la logística, Las finanzas, los seguros, las devoluciones de impuestos y otras funciones proporcionan una gama completa de servicios integrados.

2. Plataforma de parque industrial fuera de línea. Acelerar la construcción de parques industriales de comercio electrónico transfronterizo en la zona consolidada integral de Kaifeng, alentar a los condados (distritos) calificados a construir parques industriales de comercio electrónico transfronterizo con características distintivas y funciones completas, introducir empresas upstream y downstream en la cadena de la industria del comercio electrónico transfronterizo para establecerse y cultivar un lote de Establecer despacho de aduanas, almacenamiento, logística, exhibición de productos, un parque industrial con funciones como la incubación de empresas.

(2) Construir seis sistemas principales.

1. El sistema de intercambio de información, que se basa en la plataforma de servicios integrados en línea, establece un sistema de intercambio de información que integra los datos de las empresas relacionadas con el comercio electrónico transfronterizo, los parques industriales, las instituciones financieras y las empresas de comercio electrónico transfronterizas, a fin de realizar la "presentación única, el intercambio de múltiples departamentos y todo uso de la información empresarial".

2. Sistema de servicios financieros. Alentar a las instituciones financieras, las instituciones de pago y las empresas de servicios integrales de comercio exterior a realizar innovaciones comerciales y proporcionar servicios financieros eficientes y convenientes para las empresas de comercio electrónico transfronterizas. Alentar a las compañías de seguros a cooperar con empresas de servicios integrales de comercio exterior para proporcionar a las empresas de comercio electrónico transfronterizo servicios como seguro de crédito a la exportación, financiamiento de pólizas, evaluación crediticia y financiamiento de almacenes en el extranjero.

3. Sistema de apoyo logístico. Integrar los recursos logísticos, acelerar la construcción del puerto seco internacional de Kaifeng y el centro de inspección de comercio electrónico transfronterizo de la zona consolidada integral de Kaifeng, fortalecer el vínculo con el aeropuerto internacional de Zhengzhou Xinzheng y el puerto seco internacional de Zhengzhou, promover la estrecha conexión de la red logística regional y formar un sistema de servicio logístico eficiente y conveniente.

4. Sistema de supervisión de crédito. Implementar una gestión jerárquica y clasificada, e implementar una revisión rápida, una inspección rápida y una liberación rápida de los bienes de las empresas de comercio electrónico transfronterizo con calificaciones crediticias más altas. Acelerar el cultivo de empresas AEO (operadores certificados por la aduana). Optimice y mejore los servicios de supervisión y guíe a las empresas para que operen de buena fe.

5. Sistema de seguimiento estadístico. Fortalecer el monitoreo de la industria, integrar y analizar datos de agencias reguladoras, empresas de comercio electrónico transfronterizo, empresas de logística, instituciones financieras, etc., hacer un buen trabajo en la recopilación y clasificación de datos y brindar servicios de consultoría para la toma de decisiones para la supervisión gubernamental y las operaciones comerciales.

6. Sistema de prevención de riesgos. Explorar el establecimiento de mecanismos de recopilación de información sobre riesgos de comercio electrónico transfronterizo, evaluación de riesgos, alerta temprana y eliminación de riesgos, control de riesgos y otros mecanismos para prevenir eficazmente las fricciones comerciales. Fortalecer la protección de los derechos de propiedad intelectual del comercio electrónico transfronterizo y explorar el establecimiento de mecanismos de asistencia para la protección de los derechos de propiedad intelectual en el extranjero.

III. Principales iniciativas

(1) Implementar acciones de liderazgo empresarial.

1. Fortalecer la demostración empresarial. Introducir activamente empresas de comercio electrónico transfronterizo basadas en plataformas y alentarlas a establecer sedes regionales, centros de operaciones, centros de recolección y otras instituciones funcionales en la Zona de Prueba Integral de Comercio Electrónico Transfronterizo de Kaifeng, y utilizar sus ventajas de integración de la cadena de suministro para impulsar el comercio electrónico transfronterizo de Kaifeng y relacionados Desarrollo industrial. Introducir un grupo de empresas de servicios integrales de comercio exterior que brinden servicios profesionales como establecimiento de marca, operación de sitios web, promoción de marketing, logística y transporte, finanzas transfronterizas, etc., para mejorar la capacidad de varias empresas para expandir el negocio de comercio electrónico transfronterizo. Apoyar a las empresas calificadas de Kaifeng para "globalizarse", establecer sitios de servicios en el extranjero, expandir las redes de marketing en el extranjero y establecer sistemas de servicios en el extranjero, como almacenamiento y distribución, servicio posventa y exhibición de productos.

2. Ampliar y fortalecer el cuerpo principal del comercio electrónico transfronterizo. Alentar a las empresas comerciales nacionales tradicionales a explorar el mercado internacional a través de plataformas de comercio electrónico transfronterizo de terceros y lograr la transformación digital. Apoyar a las empresas tradicionales de comercio exterior con capacidades de integración de cadenas industriales y cadenas de suministro para cultivar el tráfico de dominio privado y expandir los canales de comercialización internacional mediante el establecimiento de estaciones independientes. Guiar a las nuevas empresas especializadas para que utilicen canales de comercio electrónico transfronterizos para expandir sus negocios y apoyar a las empresas de comercio electrónico transfronterizas calificadas para que soliciten empresas de alta tecnología, empresas de servicios tecnológicamente avanzados y nuevas empresas especializadas.

3. Cultivar marcas conocidas de comercio electrónico transfronterizo. Alentar a las empresas de producción y diseño encargadas a registrar sus propias marcas y apoyar a las empresas de comercio electrónico transfronterizas calificadas para crear marcas orientadas directamente al consumidor y mejorar la competitividad internacional. Apoyar a las empresas para que lleven a cabo el registro de marcas en el extranjero, la certificación internacional y las solicitudes de patentes, y alentar a las empresas calificadas a adquirir marcas extranjeras a través de las fronteras. Apoyar a las empresas para que utilicen las redes sociales, las transmisiones en vivo transfronterizas y otros canales para promover marcas y mejorar el conocimiento de la marca.

(2) Implementar acciones de cultivo de cinturones industriales.

1. Construir un cinturón industrial de "instrumentación de comercio electrónico transfronterizo". Guiar a las empresas de instrumentación de Kaifeng para que utilicen canales de comercio electrónico transfronterizos para lograr "agruparse en el mar". Apoyar a las empresas para resaltar los puntos clave, el desarrollo de dislocaciones y mejorar el nivel de la cadena de la industria de instrumentación y la cadena de suministro. Alentar a las empresas de comercio electrónico transfronterizo a proporcionar soluciones digitales personalizables para las empresas de instrumentación.

2. Construir un cinturón industrial de "productos para el hogar de comercio electrónico transfronterizo". Apoyar a las empresas de muebles de madera y hogares inteligentes en el condado de Lankao, el condado de Tongxu y el condado de Weishi para cultivar sus propias marcas y expandir los mercados extranjeros mediante el registro de marcas comerciales en el extranjero, la certificación internacional y la adquisición de marcas en el extranjero. Guiar a las empresas de muebles de aluminio en el condado de Qixian para enriquecer los tipos de productos de comercio electrónico transfronterizos y lograr mejoras en la industria. Apoyar a las empresas de muebles para el hogar calificadas para desarrollar productos adecuados para el modelo B2C (empresa a persona) de comercio electrónico transfronterizo y ampliar los canales para ir al extranjero.

3. Construir un cinturón industrial de "fabricación de equipos de comercio electrónico transfronterizo". Guiar el desarrollo integrado del comercio interno y externo de las empresas de fabricación de equipos, apoyar a las empresas de equipos de separación de aire, equipos de maquinaria agrícola, maquinaria de construcción y otras industrias para construir centros de investigación y desarrollo de productos de comercio electrónico transfronterizos y fortalecer el cultivo de marcas. Apoyar a las empresas calificadas para construir estaciones independientes y mejorar el nivel de promoción en línea.

4. Construir un cinturón industrial de "productos agrícolas y secundarios de comercio electrónico transfronterizo". Aproveche al máximo las ventajas de la siembra y el procesamiento de ajo en el condado de Qixian, y promueva las empresas upstream y downstream de la cadena industrial para expandir el mercado internacional a través del comercio electrónico transfronterizo. Apoyar a las empresas para llevar a cabo la certificación de calidad de los productos agrícolas y la estandarización, y expandir gradualmente la exportación de productos agrícolas. Alentar a los productos "consagrados" de Kaifeng a realizar operaciones integradas de comercio nacional y exterior y abrir mercados extranjeros a través de canales de comercio electrónico transfronterizos.

5. Construir un cinturón industrial de "arte cultural de comercio electrónico transfronterizo". Aproveche al máximo las ventajas políticas de la Zona Piloto Integral de Comercio Electrónico Transfronterizo de Kaifeng, la Zona Franca Integral de Kaifeng y la Zona Franca Piloto de China (Henan) como base nacional de exportación cultural, y lleve a cabo activamente la innovación institucional en el campo del arte cultural. Construir una plataforma de servicio integral para la verificación y supervisión de obras de arte, promover el desarrollo conjunto de depósitos aduaneros de arte internacionales, bases nacionales de exportación cultural y parques de doble creación en la zona piloto de libre comercio de China (Henan), y acelerar la construcción de exhibiciones, transacciones, logística, importación y exportación de obras de arte culturales. Y otros sistemas industriales funcionales completos para expandir la exportación de arte cultural.

(3) Implementar acciones impulsadas por la innovación.

1. Fortalecer la promoción del marketing digital. Alentar a las empresas de comercio electrónico transfronterizo a realizar marketing y promoción digital, y promover productos para lograr una combinación precisa de oferta y demanda en los mercados extranjeros. Promover la cooperación entre las empresas de comercio electrónico transfronterizo y las organizaciones de redes multicanal para proporcionar a las empresas servicios eficientes en el extranjero a través de transmisiones en vivo y videos cortos. Promover modelos como "transmisión en vivo de almacén aduanero" y "transmisión en vivo de tienda de experiencias" para expandir y fortalecer el negocio de importación aduanera.

2. Incrementar la innovación en los servicios financieros. Bajo la premisa de riesgos controlables, se alienta a las instituciones financieras a explorar el financiamiento de crédito corporativo basado en datos de transacciones de plataforma. Alentar a las instituciones de seguros a desarrollar tipos de seguros de comercio electrónico transfronterizos, ampliar la cobertura del seguro de crédito a la exportación y realizar negocios de financiación de pólizas de seguro de crédito a la exportación. Explorar el establecimiento de fondos de orientación de la industria, aprovechar plenamente el papel de los fondos en la promoción de "doble contratación y doble introducción" en la cadena industrial y orientar el capital financiero y el capital social para impulsar el desarrollo de la industria del comercio electrónico transfronterizo.

3. Participar activamente en la formulación de reglas estándar. Guiar a las empresas, asociaciones, universidades, grupos de expertos, etc. de Kaifeng para que participen en la formulación de estándares nacionales e industriales en el campo del comercio electrónico transfronterizo.Formular estándares locales y estándares grupales.

(4) Implementar acciones de mejora ecológica.

1. Optimice los servicios convenientes de despacho de aduanas. Promover todo el proceso de despacho de aduanas sin papel en la presentación, declaración, tributación, inspección, liberación y transferencia de aduanas de la empresa. Implementar un sistema de facilitación del despacho de aduanas basado en la evaluación crediticia corporativa y la evaluación del riesgo de los productos básicos. Implementar un mecanismo de despacho de aduanas de citas de 7 × 24 horas para mejorar continuamente la eficiencia del despacho de aduanas de los productos de comercio electrónico transfronterizo. Implementar declaraciones simplificadas, verificación de listas y estadísticas resumidas para las exportaciones minoristas de comercio electrónico transfronterizo. Para los productos de exportación elegibles, la declaración se simplifica de acuerdo con el número de impuestos de cuatro dígitos. Mejorar las medidas de supervisión para la devolución de productos de exportación de comercio electrónico transfronterizo, explorar el desarrollo de exportaciones generales, exportaciones regionales especiales y negocios de devolución de exportación de empresa a empresa, y mejorar la puntualidad de las devoluciones. Continuar mejorando el nivel de informatización e inteligencia del despacho de aduanas del comercio electrónico transfronterizo y promover la facilitación de la supervisión del comercio electrónico transfronterizo.

2. Optimizar los servicios de recaudación y gestión de impuestos. Implementar la política de devolución de impuestos (exención) para los almacenes de exportación de comercio electrónico transfronterizo en el extranjero y realizar la devolución de impuestos para los almacenes de exportación en el extranjero. Para las empresas de exportación de comercio electrónico transfronterizo elegibles que exportan bienes que no han obtenido certificados de compra válidos, se pondrán a prueba las políticas de exención del impuesto al valor agregado y del impuesto al consumo. Para las empresas de comercio electrónico transfronterizas elegibles, se probará y aprobará el método de recaudación del impuesto sobre la renta de las sociedades, y la tasa de renta imponible se determinará en un 4%. Promover activamente el manejo "sin contacto" de los asuntos de devolución de impuestos a la exportación (exención). Implementar la política fiscal para la exportación de bienes devueltos por comercio electrónico transfronterizo y eximir los derechos de importación, el impuesto al valor agregado de importación y el impuesto al consumo para los bienes devueltos que cumplan con los requisitos.

3. Optimizar los servicios de gestión de divisas. Establecer un sistema de gestión de divisas para monitoreo dinámico, verificación total y gestión clasificada. Apoyar la interconexión de datos entre instituciones financieras y plataformas de servicios integrados en línea, y manejar pagos transfronterizos de divisas y servicios de liquidación y venta de divisas para empresas de comercio electrónico transfronterizas. Las personas nacionales que participan en el comercio electrónico transfronterizo pueden manejar la liquidación de divisas del comercio electrónico transfronterizo a través de cuentas personales de divisas. Las personas nacionales que manejan la liquidación y venta de divisas en el marco del comercio electrónico transfronterizo y proporcionan materiales de certificación del monto de la transacción o información electrónica de la transacción no ocuparán la cuota de facilitación anual personal.

4. Optimizar los servicios logísticos. Acelerar la construcción del puerto seco internacional de Kaifeng, promover la construcción del centro internacional de tránsito de contenedores y abrir el tren China-Europa lo antes posible. Conéctese con el Aeropuerto Internacional de Zhengzhou Xinzheng y el Puerto del Centro Internacional de Correo de Zhengzhou para explorar y proporcionar servicios de ventanilla única como transporte de carga internacional, inspección y despacho de aduanas. Apoyar a las empresas para que construyan almacenes en el extranjero, fomentar la construcción de almacenes públicos en el extranjero y apoyar la actualización de los almacenes en el extranjero de uso propio a almacenes públicos en el extranjero.

5. Optimizar los servicios de talento. Promover el establecimiento de especializaciones en comercio electrónico transfronterizo en universidades calificadas y escuelas vocacionales secundarias en Kaifeng. Apoyar la cooperación entre universidades y empresas, construir conjuntamente colegios de capacitación en comercio electrónico transfronterizo, colegios industriales, centros de incubación empresarial y espacios de creación de multitudes, y promover la integración profunda de la producción y la educación. Apoyar a los parques industriales de comercio electrónico transfronterizo, las empresas de servicios integrales de comercio exterior y las empresas de comercio electrónico transfronterizo para que utilicen sus propias ventajas para cultivar talentos de comercio electrónico transfronterizo. Fomentar la realización de capacitaciones, concursos y reuniones de emparejamiento en el campo del comercio electrónico transfronterizo.

4. Medidas de salvaguardia

El gobierno municipal de Kaifeng debe establecer y mejorar el mecanismo de trabajo para la construcción de la zona piloto integral de comercio electrónico transfronterizo, coordinar la investigación y la planificación del desarrollo, las políticas de apoyo, la innovación del sistema y otros temas importantes, y promover eficazmente el desarrollo de alta calidad de la zona piloto integral de comercio electrónico transfronterizo de Kaifeng. El Departamento Provincial de Comercio y otros departamentos deben fortalecer la orientación empresarial, la estrecha cooperación y la cooperación, y trabajar juntos para promover la construcción de la zona piloto integral de comercio electrónico transfronterizo de Kaifeng. Es necesario introducir políticas de apoyo al comercio electrónico transfronterizo para brindar apoyo político para la construcción de plataformas de servicios integrados en línea y parques industriales fuera de línea, expandiendo las entidades del mercado, desplegando almacenes en el extranjero, reduciendo los costos de logística y llevando a cabo capacitación de talentos. Es necesario optimizar el entorno empresarial, aumentar la racionalización de la administración y la delegación de poderes, y continuar promoviendo la facilitación del comercio. Es necesario aprovechar plenamente el papel de las asociaciones industriales y orientar a las empresas de comercio electrónico transfronterizas para que compitan de manera justa y regulen las operaciones. Es necesario explorar los aspectos más destacados del desarrollo e innovación del comercio electrónico transfronterizo, resumir casos típicos y experiencias y prácticas de manera oportuna, y hacer un buen trabajo activamente en la replicación y promoción.